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來源:網絡整理 作者:中國新聞視線網小編 發布時間:2020-01-01 11:29

原標題:提升浙江密碼工作法治化和現代化水平

2020年1月1日,是《中華人民共和國密碼法》正式施行的日子。密碼法的頒布實施,是黨領導下密碼事業發展的巨大成就,是國家治理體系和治理能力現代化在密碼工作領域的生動體現,必將為推進密碼創新應用,促進經濟社會發展,提供更加強大的法律制度保障。浙江要堅決扛起“三個地”的使命擔當,全面貫徹實施密碼法,奮力開創新時代密碼工作新局面。

深刻領會密碼法的立法原則和精神實質

密碼法是做好新時代密碼工作的根本遵循和行動指南。我們要從密碼工作的特殊性質、地位和作用的角度,準確理解立法原則和精神實質,不斷增強學習貫徹實施密碼法的自覺性堅定性,重點做到“三個把握”:

把握黨管密碼這一核心。密碼是保護國家利益的戰略性資源,具有鮮明的政治屬性。黨管密碼,是密碼工作長期實踐和歷史經驗的深刻總結,也是新時代密碼工作最重要、最核心的原則,任何時候、任何情況下都必須牢牢堅持。密碼工作大權在黨中央,密碼工作大政方針必須由黨中央決定,密碼工作重大事項必須向黨中央報告。密碼法規定,堅持中國共產黨對密碼工作的領導,旗幟鮮明地把黨管密碼這一根本原則寫入法律,這是密碼法最根本性的規定。同時,明確中央密碼工作領導小組對全國密碼工作實行統一領導,依法確立了密碼工作領導體制,為密碼工作沿著正確方向發展提供了根本保證。

把握服務大局這一根本。密碼被譽為我們黨和國家的“命門”、“命脈”,密碼工作被定位為黨和國家事業發展的“生命線、保障線、指揮線”,在我國革命、建設、改革的各個歷史時期,都發揮了不可替代的重要作用。密碼法明確了密碼分類管理原則,規定核心密碼、普通密碼用于保護國家秘密信息,商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息,為更好發揮密碼在維護國家安全、促進經濟社會發展、保護人民群眾利益方面作出了系統性制度安排。

把握創新發展這一關鍵。密碼發展的歷史是矛與盾、編與破、敵與我相互斗爭較量的歷史。在長期斗爭實踐中,密碼工作在繼承中發展、在發展中創新,走出了一條中國特色的發展路子。實踐反復證明,密碼核心技術是要不來、買不來、討不來的,關鍵要靠自主創新。密碼法依法確立促進密碼科技創新、產業發展和應用推廣一系列制度措施,為提升密碼自主創新水平和供給能力、推動密碼事業又好又快發展營造了良好環境。

充分認識全面貫徹實施密碼法的重要意義

當前,浙江正處于“兩個高水平”建設的關鍵階段,全面貫徹實施密碼法,不斷提升密碼工作法治化和現代化水平,對于自覺踐行習近平總書記賦予浙江的新期望,深入推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,具有十分重要的意義。

有利于高水平推進省域治理現代化。在“八八戰略”指引下,浙江堅持以人民為中心的導向,以轉型發展為引領,以信息技術為支撐,大膽實踐探索、勇于改革創新,不斷優化治理方式,走出了一條具有浙江特色的省域治理路子,特別是“最多跑一次”改革帶來了治理模式、服務方式、機關效能的整體性變革。正是在以密碼技術為核心的信任基礎之上,實現可信互聯、開放共享,從技術上保障了“最多跑一次”改革順利推進。貫徹實施密碼法,落實好黨中央確定的密碼在維護國家安全方面的基本制度,把密碼工作各領域、各環節、各要素納入法治軌道,有利于為高水平推進省域治理現代化提供更加有力的安全支撐。

有利于維護浙江網絡與信息安全。當前,浙江正在不斷加速經濟、社會、政府數字化轉型,大力推進數字浙江建設,這對網絡空間安全保障提出了更高的要求。密碼是公認的解決網絡與信息安全最有效、最可靠、最經濟的手段,在保障信息的機密性、真實性、完整性和不可否認性上具有獨特優勢,從涉及政權安全的保密通信、軍事指揮,到涉及國民經濟的金融交易、防偽稅控,再到涉及公民權益的電子支付、網上辦事等等,密碼都在背后發揮著基礎作用。密碼法貫徹總體國家安全觀,在保障網絡與信息安全等方面建立了一整套制度,成為我國國家安全法律制度體系的重要環節。貫徹實施密碼法,大力推動構建以密碼技術為核心、多種技術交叉融合的網絡空間新安全體制,有利于更好地維護國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益。

有利于推動浙江密碼事業高質量發展。近年來,浙江不斷推進密碼應用和創新發展,持續加強密碼產品、服務的優化研制,積極探索可信計算、安全芯片等基于密碼技術的創新研究,密碼技術在金融安全等領域得到了廣泛應用,密碼事業實現了長足發展,密碼創新應用、密碼科技裝備水平等多個方面走在全國前列。密碼法對密碼應用與創新作出了頂層設計和統籌規劃,對建立健全密碼法治實施、監督、保障體系提出了明確要求,為浙江密碼事業進一步發展提供了系統性、全方位的制度保障。貫徹實施密碼法,有利于進一步規范密碼產業秩序,健全統一、開放、競爭、有序的市場體系,促進浙江密碼產業發展和創新應用。

全面抓好貫徹實施,把制度優勢轉化為治理效能

法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。我們要在密碼法的貫徹實施上狠下功夫,引導全社會合規、正確、有效使用密碼,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

注重抓好宣傳普及。要統籌安排好密碼法學習宣傳貫徹工作,做到重點教育與全民普及相結合、日常宣傳與集中培訓相結合。要突出重點,抓住黨員領導干部和密碼工作人員兩大群體,加大宣傳培訓力度,使其深刻理解密碼法的各項規定,不斷提高依法從事密碼工作的能力和水平。要用好陣地,把密碼安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系,發揮各級黨校、行政學院和干部學院的主陣地作用,形成常態化制度化的教育培訓機制。要創新平臺,充分發揮報刊、電視、網絡自媒體等大眾傳媒作用,結合“全民國家安全教育日”“國家網絡安全宣傳周”等活動,深入開展密碼法宣傳普及,推動密碼進課堂、進教材、進社會、進網絡,增強公民、法人和其他組織的密碼法治意識,努力在全社會營造“知密碼、懂密碼、用密碼”和尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。

注重加強制度建設與執行。要做好打基礎、利長遠的工作,建立健全法律配套制度,推動管理效能整體提升。要健全體系,以密碼法為統領,以《密碼工作條例》《商用密碼管理條例》等法規和黨中央、省委制定出臺的一系列規定、辦法、規范為基礎,進一步完善與浙江密碼工作發展目標和實際需求相適應的制度規定。要管住要害,密碼工作機構要按照分類管理的基本原則,落實安全管理制度,采取嚴格保密措施,建立安全協同聯動機制,確保核心密碼、普通密碼安全。要明確職責,各級密碼管理部門要依法確立行政主體地位,全面履行密碼法賦予的行政管理職能,加快推動管理職能轉變和管理方式創新,依法規范行政審批行為,嚴格落實權力清單、責任清單和負面清單,加強事中事后監管,主動與保密、網信、商務、財政、發改、市場監管等部門聯系,做好法律法規實施銜接,形成監管合力。

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